تعديلات قانون المقامرة البلغارية- حظر إعلانات، ضرائب اجتماعية، وحدود مدنية

في اجتماع اليوم الطارئ الذي عقدته لجنة الميزانية والمالية، وافق أعضاء البرلمان الحاضرون على آخر التعديلات على قانون المقامرة في بلغاريا.

الاقتراحات التي تم تمريرها مؤخرًا في القراءة الأولى، خضعت لقراءة ثانية بقيادة رئيس اللجنة، يوردان تسونيف من حزب DPS الوسطي، وهو المؤلف المشارك للنص المقترح مع تيمينوجكا بيتكوفا من حزب GERB الشعبوي.

المرحلة التالية هي تقديم النص الجديد إلى الجمعية الوطنية للتصويت النهائي (تحديث: تمت الموافقة على القانون بالإجماع من قبل أعضاء البرلمان وسيتم سنه في غضون ثلاثة أيام من إصداره).

تعديلات على المسودة الأولية

أدخلت اللجنة تغييرات ملحوظة على المسودة الأولية، والتي كانت مصحوبة أيضًا بتوصيات مقترحة من ممثلي وزارة المالية.

قاعدة 10000

كان التغيير الأول الذي وافق عليه أعضاء البرلمان هو حظر أماكن المقامرة في المناطق التي يقطنها ما يصل إلى 10000 مواطن. كان هذا الرقم 5000 في المسودة الأولية التي قدمها تسونيف وبيتكوفا.

طلب ديمو درينتشيف من حزب Vazrazhdane القومي من وزارة المالية تقديم المزيد من المعلومات حول عدد عمليات إغلاق الأماكن وفقدان الوظائف التي سيؤدي إليها هذا التقييد.

ردت إيرينا خريستوفا، مديرة السياسة الضريبية في وزارة المالية، بأنه بعد التشاور مع وكالة الإيرادات الوطنية (NRA)، فإن عدد أماكن المقامرة البرية الموجودة في المدن التي يقل عدد سكانها عن 10000 نسمة يبلغ حاليًا 104.

تشكل وكالة الإيرادات الوطنية جزءًا من وزارة المالية وتعمل كهيئة إشرافية تنظم سوق المقامرة في بلغاريا.

وأضافت خريستوفا أنه لا يمكن تقديم معلومات حول عدد الوظائف المفقودة نتيجة للمقترحات الجديدة، وأن هذا الرقم يخضع لمناقشات إضافية مع وزارة العمل والشؤون الاجتماعية.

لم يتم إجراء أي تغييرات على الاقتراح الأولي من حيث أماكن المقامرة في المنتجعات السياحية و"المناطق المأهولة بالسكان"، والتي سيتم استبعادها من قاعدة 10000 مواطن.

ومع ذلك، تمت إضافة بند يحدد الحد الأدنى للمسافة بين أماكن المقامرة البرية والأماكن التي تستضيف الفئات الضعيفة، وخاصة الأطفال.

ستكون المسافة المقترحة المدرجة في التصويت النهائي 300 مترًا من المراكز المجتمعية والمكتبات العامة وأماكن إقامة الطلاب وملاعب الأطفال. تم تقديم توصية لإدراج دور الحضانة أيضًا، ولكن تم رفضها لاحقًا بعد أن اعتبرها تسونيف غير ضرورية لأن "الأطفال في دور الحضانة لا يزالون غير قادرين على القراءة".

حظر شامل على إعلانات المقامرة مطروح للتصويت النهائي

كما أثيرت إعلانات المقامرة موضوع نقاش. يتخذ المشغلون المرخصون في البلاد حاليًا مبادرة ذاتية لإضافة تحذيرات من أضرار المقامرة في رسائلهم الترويجية، وهو حكم لا يتم تطبيقه بموجب قانون محدد.

تتضمن تغييرات اليوم في الاقتراح مساحة إلزامية بنسبة 10٪ عبر جميع إعلانات المقامرة المخصصة لرسائل أضرار المقامرة، مع ترك الخط والنص المحدد ليقرره مصممو الإعلانات.

اقتراح آخر من تسونيف هو حظر إعلانات المقامرة عبر الراديو والتلفزيون والصحف والنشر عبر الإنترنت، والذي ظل دون تغيير عن المسودة الأولية.

ومع ذلك، توجد حاليًا توترات بين وكالة الإيرادات الوطنية والمجلس البلغاري للإعلام الإلكتروني (EMC) تحديدًا بشأن قضية الإعلان عن المقامرة.

في حين أن مراقبة المحتوى عبر الراديو والتلفزيون تخضع حاليًا لسيطرة EMC، كشفت تعليقات سابقة من مديرتها، سونيا مومتشيلوفا، أن هيئة تنظيم الإعلام تجد صعوبة في ممارسة السيطرة على إعلانات المقامرة، وأنها تريد أن تتولى وكالة الإيرادات الوطنية زمام المبادرة في ذلك.

لم يتم ذكر أي من هذه النزاعات في اجتماع اليوم، لكن القانون البلغاري ينص على أن EMC هي المكلفة بمراقبة انتهاكات قانون الإعلام، والتي يجب عليها إخطار وكالة الإيرادات الوطنية بها.

باختصار، يبقى الحظر الكامل على إعلانات المقامرة عبر التلفزيون والراديو، بالإضافة إلى النشر عبر الإنترنت والمطبوعات، في الاقتراح قبل التصويت النهائي.

تخضع الإعلانات على المعدات الرياضية، وإلى حد ما صفقات الرعاية مع الأندية الرياضية، لمزيد من المناقشات. لا تزال إعلانات المقامرة على اللوحات الإعلانية ومباني الكازينو مسموحًا بها في المقترحات المحدثة.

ومع ذلك، هناك مجال لإجراء تغييرات محتملة، خاصة فيما يتعلق بالترقيات عبر الإنترنت. ويرجع ذلك إلى قدرة بلغاريا على معاقبة الكيانات المسجلة في البلاد فقط، مما قد يسبب مشكلة لوكالة الإيرادات الوطنية في الحالات التي يأتي فيها الإعلان من الخارج.

NOVA TV: القانون يهدد استقلالية وسائل الإعلام

على سبيل الملاحظة، أصدر عدد من المنافذ الإعلامية بيانًا بخصوص حظر إعلانات المقامرة. في رسالة موجهة إلى أعضاء البرلمان، ذكرت NOVA TV - أحد أكبر ثلاثة مساهمين في سوق الإعلام في البلاد - أن اعتماد مشروع القانون "قد يهدد بشكل خطير الاستقلال الاقتصادي" لوسائل الإعلام.

كما أشارت المخاوف إلى أن الانخفاض المحتمل في الإيرادات من الإعلانات قد يؤثر بشكل كبير على الجدول الزمني للبرامج لوسائل الإعلام والمذيعين ويؤدي إلى "تقييد وصول المشاهدين إلى الأحداث الرياضية الكبرى".

حصلت NOVA TV مؤخرًا على حقوق بث UEFA EURO 2024، وذكرت أن الحظر الكامل على إعلانات المقامرة يهدد القوة الشرائية لوسائل الإعلام للتفاوض بشأن هذه الحقوق.

ذكر درينتشيف من Vazrazhdane، الذي ورد ذكره في الجزء العلوي من هذه المقالة، سابقًا أن 50% من إيرادات شركات الإعلام في بلغاريا تأتي من إعلانات المقامرة - مما يؤدي إلى تضارب في المصالح.

الضرائب مخصصة للأضرار الاجتماعية

بالعودة إلى لجنة اليوم، من المقرر أن تعتمد "دفعة المسؤولية الاجتماعية" التي يجب على كل مشغل دفعها سنويًا إلى الخزانة على نوع المقامرة المقدمة، وهي كما يلي:

• 100000 ليف بلغاري (43.7 ألف جنيه إسترليني) لمقدمي خدمات المقامرة عبر الإنترنت
• 25000 ليف بلغاري (10.9 ألف جنيه إسترليني) للكازينوهات البرية
• 10000 ليف بلغاري (4.4 ألف جنيه إسترليني) للآخرين

سيتم توجيه كل هذه الأموال إلى وزارة الصحة لعلاج أضرار المقامرة، والتي سيتم إجراؤها من قبل الأطباء النفسيين في العيادات المتخصصة.

تشديد واجبات الاستبعاد الذاتي

بالانتقال إلى أسفل القائمة، سيواجه المشغلون الذين يسمحون للأشخاص المدرجين في سجل الاستبعاد الذاتي بالمقامرة سلسلة من العقوبات والغرامات.

ستشهد المقترحات تغريم هؤلاء المشغلين بمبلغ 5000 ليف بلغاري عن المخالفات الأولى، و20000 ليف بلغاري عن المخالفات الثانية، وإلغاء الترخيص إذا وصلوا إلى مخالفة ثالثة.

فيما يتعلق بسجل الاستبعاد الذاتي، تريد المقترحات المحدثة أن يتمكن اللاعبون من إزالة أنفسهم من السجل بعد شهر على الأقل من تسجيلهم فيه.

تنص التعديلات أيضًا على أن السجل سيقوم تلقائيًا بتجنيد الأشخاص الذين يتلقون الدعم الاجتماعي من الحكومة، بالإضافة إلى أولئك الذين تم تشخيصهم بحالات عقلية.

وأخيرًا، لزيادة تقليل معدلات أضرار المقامرة، وافقت اللجنة أيضًا على اقتراح من شأنه أن يشهد التنفيذ الإلزامي لحدود الرهانات عبر الإنترنت، بالإضافة إلى تدابير إضافية للحد من الوقت الذي يقضيه على مواقع المقامرة والحد الأقصى لبدل الرهان بعد ساعات معينة - وهي خطوة تشبه إلى حد كبير التشريعات الحالية في المملكة المتحدة.